EL PROGRAMA DE TOLERANCIA CERO EN EL PERU, ERRORES Y SOLUCIONES

REFORMA JUDICIAL EN PERU

ERRORES EN EL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DEL TRANSITO VEHICULAR, TAMBIEN LLAMADO “TOLERANCIA CERO.”

I.-INTRODUCCION
La característica mas resaltante de los países en vías de desarrollo es la acumulación de poder por parte del poder ejecutivo, llámese el presidente de la republica, y todo el sistema de instituciones publicas y semipúblicas que dependen de el. Todas estas instituciones tienen sus sedes principales en las capitales de la republica, y desde allí se reparten órdenes a todo el territorio. A este fenómeno (no se le puede llamar estilo de administración) se le ha denominado centralismo, el mismo que ha llegado a extremos, formando parte de la idiosincrasia y la psiquis de la población.
En estos países, nadie puede tomar una decisión sin antes consultarla con la sede central, es decir con la capital del país en donde el edificio de la institución esta instalado, y los canales de comunicación dentro de cada institución son a menudo folklóricos, y en el noventinueve por ciento de los casos, las consultas se pierden en el sistema.

II.-EL PROGRAMA DE TOLERANCIA CERO EN EL PERU
No hay duda de que el Perú necesita de forma urgente mejorar el tráfico vehicular, el mismo que debido a sus carencias viene ocasionando accidentes diarios, con perdidas en vidas humanas y económicas.

2.1. Errores:

2.1: El principal error del plan tolerancia cero fue intentar realizarlo a nivel nacional, sin contar con las herramientas necesarias para desarrollarlo.
2.2: Por tratarse de un programa coercitivo, es necesaria la participación de la Policía Nacional (PN), la cual depende del gobierno central. La PN tiene muy mala reputación en el Perú, por ser ineficiente así como por la corrupción de algunos de sus miembros. Entonces la principal herramienta, indispensable para el éxito del plan no funciona, sin una policía eficiente es imposible que el transito vehicular mejore y sea mas seguro para el ciudadano. Tolerancia cero tuvo el efecto contrario, pues le creo un impuesto mas al ciudadano peruano, el mismo que era cobrado por el policía corrupto.
2.3: En tercer lugar, no se crearon los mecanismos legales para castigar a los conductores que no cumplen con la ley. En Perú hasta hace tres años, ocasionar un accidente en estado de ebriedad era considerado una atenuante. Recientemente se cambio la ley, pero sin prisión efectiva, siendo la pena máxima de cuatro años de prisión suspendida.
2.4: Las licencias de conducir son otorgadas por el Ministerio de Transportes, institución que depende del poder ejecutivo, cuya sede esta en Lima, la capital del Perú, y desde la cual se imparten ordenes a todo el Perú. Este ministerio no corrigió el sistema de otorgamiento de licencias de conducir. En el Perú el sistema para obtener licencia de conducir es extremadamente engorroso, lento y se han detectado malas prácticas en el otorgamiento de las mismas.


III. COMO SE DEBE EJECUTAR EL PROGRAMA DE TOLERANCIA CERO

Hemos aprendido que el programa de Tolerancia Cero no ha funcionado, principalmente por las razones mencionadas en el numeral II. Para el plan funcione, tiene que ser diseñado de la siguiente forma.

3.1: Escoger un espacio determinado para aplicarlo: En la primera fase, el Ministerio tiene que celebrar un convenio con un municipio de clase media alta, para que el plan piloto sea aplicado en su jurisdicción.
3.2: El Ministerio tiene que gestionar una norma, por la cual se otorga autoridad para que Fedatarios puedan imponer multas a los infractores de transito. Los Fedatarios tienen que ser contratados, y no gozar de ningún tipo de estabilidad laboral en absoluto, ni tampoco tener el derecho de ser nombrados en el cargo. Esta última parte es extremadamente importante, de no ser así, Tolerancia Cero le estaría creando otro impuesto al ciudadano peruano.
3.3: Dentro de la jurisdicción del municipio piloto elegido, se tienen que delimitar un espacio de cincuenta cuadras, y colocar a los Fedatarios cada diez cuadras, los cuales detectaran las infracciones e impondrán las multas respectivas únicamente en el área elegida.
3.4: En caso la multas no puedan ser entregadas personalmente al chofer infractor, estas serán enviadas por correo a la dirección que el propietario del auto a consignado en la inscripción de su vehiculo en los Registros Públicos.
3.5: El programa piloto se ejecutara en el área señalada por los primeros seis meses. Al séptimo mes, el área se ampliara 10 cuadras más, siempre manteniendo el mismo número de Fedatarios, el siguiente mes, 10 cuadras más, hasta que todo el distrito sea cubierto.
3.6: Los salarios de los Fedatarios serán financiados con el dinero recaudado por de las infracciones, y de no ser así, será cubierto por el municipio y el gobierno central.
3.7: El efecto que este programa tendrá en el transito vehicular será inmenso, porque se le enseñara al ciudadano que la calidad de vida es mucho mejor con un transito ordenado. Entonces, el ciudadano de otros distritos en el Perú presionara para que Tolerancia Cero se aplique en sus jurisdicciones.

IV. APELACIONES A LAS INFRACCIONES

4.1: Esta etapa del programa es crucial para el éxito de la misma. Todas las apelaciones tienen que ser resueltas por un arbitro privado, por ningún motivo tienen que derivarse al Poder Judicial o a los municipios. Y dependiendo de la frecuencia en el vehiculo a infringido las leyes de transito, se realizara la anotación de la infracción en el titulo del vehiculo en los Registros Públicos.